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    我国当今的垃圾分类办法

    2018-02⑵6 09:35:12   来源:    点击:
    长时间以来,我国的垃圾搜集方法为混合式搜集,未将垃圾分类装袋 、分类搜集、分类运输和分类处理。本科时进行的社会实践就是参观当地的垃圾处理厂(包括垃圾填埋场和垃圾燃烧厂),咨询过厂里的工作人员,得知主要是1车1车的垃圾运进来,填埋为主。更多的困惑是在于,为甚么垃圾分类变废为宝这么好的举措不能很好地在我国实行。隔了很长1段时间,在某个选修课上,需要选择自己感兴趣的内容进行探讨,我就整理了中国城市垃圾分类问题相干内容上来和大家分享1下。欢迎探讨和指正!
     
    1、我国垃圾处理现状—问题与缺点  
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    1、垃圾运移进程 垃圾资源的回收利用主要通过拾荒者和在垃圾场进行后置分类的从业者体现。他们只回收如易拉罐 、报纸、啤酒瓶等有经济价值的东西 ,其他如废电池、废塑料、废纸片、废玻璃和大量生物垃圾则不予回收 。这类模式主要带来以下问题: 
    ①这些被再次随便抛弃的,1般垃圾处理厂或污水厂不能处理好 的特殊垃圾,通过渗透、生物富集等作用、对土壤、水体和人们的健康造成巨大的危害。
    ②特殊垃圾(铅 、镉 、汞、聚氯乙烯塑料等)具有资源价值,造成资源浪费。 
    ③难以产业化和范围化
     
    2、终究处理方式 
    ①卫生填埋(70%) 土地占用、使用年限问题突出 
    填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式,以沈阳市苏屯—老虎冲垃圾填埋场为例,其占地面积为97.25公顷,使用年限40年。(若进行垃圾分类,并回收了其中的50%,堆放垃圾所占用的库容体积将减少1半,并可以延长使用年限延至80年;若回收了其中的90% ,只将其中不可燃的也没法回收的10 %填埋,其使用期限可至400年。) 但是1旦渗漏,环境影响巨大,后果10分严重。 
     
    ②高温堆肥(20%) 垃圾成份的改变带来消极影响 
    废物中的有机质在好氧或厌氧条件下,借助各类微生物进行 的生物化学进程,经消化后终究成为适于农田使用的肥料。但在1979年左右城市垃圾的成份由有机餐厨垃圾转变成包括有塑料袋、电池 、有毒金属等有害物质的混合物品,堆肥产品混入这类物质就会带入土壤造成2次污染。(实行垃圾分类,将易腐烂 、易降解的有机质分选出来制作有机肥料 ,将塑料袋 、电池 、有毒金属等分选出来进行特殊处理,不但有益于提高堆肥的质量和堆肥效率,也将有效地减少由于混合垃圾堆肥造成的土壤2次污染。) 
     
    ③燃烧处理(较少)花费高、处理对象要求高
    燃烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。燃烧垃圾中当热值偏低时还需另外添加燃料,即可能产生更多的健康有害物质。会产生粒状污染物,酸性气体及毒性有机氯化物,主要为2噁英类 (PCDDS) 和多氯代2苯并呋喃(PCDFS)类。(若进行垃圾分类,在提高垃圾热值的同时可以减少有害气体的产生。)
     
    ④原始处理方式 占地面积大,并且虫蝇乱飞 ,污水4溢 ,严重污染环境
    部份中小城市垃圾依然沿用直接倾倒和简易填埋等原始方式处理,约有 50 % 的城市生活垃圾直接向外界排放,造成“垃圾围城”的景象 。 
     
    上述内容介绍我了国现阶段垃圾处理流程中存在的问题和缺点,也论证了在我国进行垃圾分类的必要性。但我国垃圾分类现状不如人意,在寻觅为甚么之前,可以先了解下邻国日本在垃圾分类处理的发展史上做了哪些工作,有哪些值得我们学习的优秀的地方,通过与强者的对照,能充分重视自己的不足。
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    2、日本垃圾分类回收历史和垃圾分类特点
    1、日本垃圾分类回收史
    第1阶段 :混合搜集填埋处理 1950s~1970s,优先发展经济,忽视环境问题,对垃圾只是进 行简单的混合搜集填埋处理。 “1次性使用社会 ”现象出现后,垃圾处理能力跟不上处理需求的问题逐渐显现,造成严重的环境污染。 1971 年在东京爆发“垃圾战争”,导致了严重的大气污染与卫生问题。 
    第2阶段 :搜集燃烧减量处理 通过燃烧进行减量后填埋,或不做中间处理直接填埋。燃烧垃圾会带来了严重环境污染,在1970s激起大范围抗议活动,逐渐产生了“减少燃烧进程, 减少燃烧工厂,减少填埋垃圾的处理地点”的公众意识。
    第3阶段 :再循环利用 1980s,日本在各行各业进行了1系列的垃圾分类试运行,其政府在全国范围内推行垃圾分类回收办法,构成了1套完全的垃圾分类回收处理体系。设立了相干的规章制度,1旦有不遵照者被发现,将会被处以罚款,从幼儿园就开始教育孩子垃圾分类的方法。进入90年代后,提出3R概念(减少原料reduce、重新利用reuse和物品回收recycle),并逐渐建立了完善的相应法律体系。
     
    2、日本垃圾分类特点
    ①分类精细、回收及时 
    整体可分为可燃资源垃圾 、不可燃资源垃圾 、大件垃圾 、1般垃圾。这几类又分为若干子项目,每1个子项目又可细分 。 
     
    东京市共有 23 个特别区 ,每1个区的政府官网上都附有垃圾分类表总共 可分为 14 类 。 容器包装塑料类 、 可燃垃圾 、 金属陶器玻璃类垃圾 、粗大垃圾 (长度超过 30cm 的家具 、寝具 、电器产品、自行车等 ) 、罐装类 、瓶装类 、打印机墨盒类 、摩托车类 、废纸 、干电池 、喷雾器罐 、液化氧气罐 、白色托盘 、 塑料瓶和不可回收类 (这1部份要交由专门的机构处理)。垃圾的回收也是有严格的时间规定的 ,住宅区管理人员给市民发放的日历中都有明确的标记。
     
    ②管理到位 ,措施得当 
    1 除1些特定的公共场所 ,日本的街道上1般是看不到垃圾桶 的 ,垃圾全部要带回家自己处理 ,而垃圾分类的时问限制又迫使民众养成 1个良好的垃圾投放习惯。这是日本政府为 了保持街道清洁而采取的1项强硬措施 ,效果不言而喻。 
    2 日本在建立建成垃圾分类体系的进程中,完善了3个层次的法律保障:
    基础法律— 2000年12月起颁布实行了《 增进建立循环经济》,明确了建立循环社会的政策措施:减少垃圾产生量;以法规情势规定“ 垃圾产生者责任”。
    综合性法律—《 增进资源有效利用法》和《固体废弃物管理和公共清洁法》的颁布实行。 根据产品的性质规定的法律法规—《 家用电器回收法 》、《建筑及材料回收法》 、《汽车再循环法》 、《绿色采购法》 、《废弃物处理法》、《食品回收法 》及《增进容器与包装分类回收法》等。
     
    ③人文关怀 (不喜勿喷) 在日本,丢垃圾也含有人文关怀,如抛弃的报纸会捆扎得整整齐齐;抛弃的废电器,电线会捆绑在电器上;扔掉可使用的自行车上会贴1张小纸条:“ 我是不要的”;艳服液体的容器,是被空干 、清洗干净后扔掉的,等等。
     
    3、其ZF主要作为:
    垃圾回收利用的技术开发
    突破和完善法律保障体系
    制定明确的计划和清晰准确的削减目标,信息公然化程度高
    对公民进行了系统而细致的循环经济知识的教育 
    日本人多地少,采取最多的方式就是建立 垃圾燃烧发电厂。日本垃圾燃烧 厂的数量占全球的70% ,60% 的城市固体废弃物通过燃烧处理。上世纪 90 年代 ,垃圾分类体系建成实行之前,日本空气中测得的2噁英水平是其他工业国家的 l0倍 ,空气与土壤的2噁英含量均严重超标;现有的垃圾燃烧厂垃圾,完全剔除塑料等化学制品 ,剩食品残渣等没法再循环利用、又不会造成大幅度环境侵害的垃圾,极大着落了燃烧产生的有毒气体排放量。2008 年,东京的垃圾年产量相比20年前减少了1半。
     
    3、中国垃圾分类的窘境
    与优秀的参照物对照,我们的问题主要以下:
    1、经济效益问题
    ① 垃圾分类在经济上究竟是否是是合算 ? 现有垃圾中的有价值成份比如纸张 、金属和塑料等已被拾荒者捡走,剩下的主要成份大多是厨余,价值不高。
    ② 若将厨余等有机物用于堆肥,限于肥料质量及本钱等因素又很难保证农民愿意购买 。
    ③ 应当由谁来进行分类 ? 由谁来投资 ? 这里默默放1个图,对照下米国和我国的ZF公共财政支出总量(2010),和主要常常性支出的差异,数据有点老了,想看最新的数据自己动手应当可以查到。毕竟我们还是发展中国家,但是如果感兴趣的话大家也能够开个脑洞,支持垃圾分类的财政支出从哪里出会比较合适....
     
    2、理论研究方面的缺少
    ① 对垃圾成份结构研究不足
    不同城市,不同季节,垃圾产生量、成份有显著的辨别。成份的辨别会影响到下1步的决策,比如是否是是要配备燃烧设施和使用何种功能的设施等。 缺少详实而准确的实证研究报告 ,政府管理者便缺少作出决策的科学根据 。
    ②居民有关垃圾分类回收的认可程度的研究 
    是向居民收取垃圾分类的费用还是向居民支付收取废品的费用?从1定意义上说 ,市民的支持程度在垃圾分类方面将起到决定作用 。
    ③城市生活垃圾分类回收系统构建的研究 
     
    该由哪个部门具体负责更公道? 在很多城市 ,垃圾填埋场是由环境保护部门来建设的,但具体的城市垃圾的处理却由城建局的环卫部门来管理,如何调和他们之间的关系?关于部门关系调和的复杂性,可以适当参见《人民的名义》...... 如果要进行垃圾的分类回收,每1个城市里的不计其数的拾荒者将面临 “ 失业 ”的危险,是否是是会产生相应的社会问题 ? 如何组建垃圾分类回收的人员也是1大困难。
     
    3.相干的法律法规体系还不完善 
    基础性法律:《宪法》 
    综合性法律:1989年《中华人民共和国环境保护法》 
    单行性法律:2004年《固体废弃物污染环境防治法》 
    行政法规与部门规章:2007年颁布新《城市生活垃圾管理办法》; 《废物进口环境保护管理暂行规定》; 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》;《关于展开资源综合利用若干问题的若干规定》; 《避免含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》; 《关于全面开征城市生活垃圾处理费的通知》
     
    立法中存在的问题: 
    (1)立法指导思想对垃圾的减量化和资源化重视不够 
    (2)立法内容不完善 我国城市生活垃圾污染防治的立法体系除属于上位法的《环境保护法》和《固体废弃物污染环境防治法》和与其配套的《清洁生产增进法》外,就只有《城市生活垃圾管理办法》、《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》和1些地方制定的地方性法规。存在真空地带。
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    制度中存在的问题: 
    (1)生产者责任延伸制度还没有完全建立 
    (2)开征城市生活垃圾处理费困难重重 
    (3)垃圾分类—立法的“瓶颈” 
     
    居民对生活垃圾的准确分类界定不清,而且现有分类的术语过于专业,环保部门也没有像国外政府那样制定详细的环保手册免费发放给市民,很大1部份居民想进行垃圾分类,但由于分不清有机和无机垃圾包括的种类,影响垃圾分类的主动性。分类搜集或分类投放后的垃圾缺少配套措施进行分类运输和废物再利用,普遍存在着被分类放好的垃圾又被混合运往垃圾转运站的情况,大大挫伤了城市居民参与生活垃圾分类搜集的积极性。

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